国际著名的教育心理学家、《剑桥多媒体学习手册》主编理查德·E·梅尔博士关于教育信息技术曾有如下感慨：新的信息技术总是陷入“被寄予对教育进行革命的巨大期望”，到“在教育中大规模实施”再到“数十年后被证明期望落空”的怪圈。回顾近二十年高等教育信息化走过的历程，这一感慨确能引起业内人士的共鸣。在面向新一轮教育信息化规划的今天，这种感慨的背后原因值得我们深思。

困惑剖析
纵然，从上世纪九十年代后期，尤其是2000 年后，我国高校的教育信息化、教育管理信息化的资金、资源投入有了长足的进步；教育管理信息化建设，尤其是基础设施及教育管理系统建设取得了极大的成就，一些高校在通过教学平台对课程教学的支撑方面的探索和实践也令人欣喜。然而，当“基础设施”、“管理系统”建设达到一定水平后，单纯依靠设备、技术的投入试图推进教育信息化建设从而实现教育的新跨越尝试就会陷入瓶颈。原因在于，长期以来，教育信息化建设呈现出了强烈的“技术导向”倾向，甚至有“技术膨胀”的趋势，这也就造成了一旦谈起“教育信息化建设”就言必称“硬件、技术、设施、设备、资金、资源”的局面。对于教育信息化建设，硬件与技术的投入固然不可或缺，但要达到《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中指出“信息技术对教育发展具有革命性影响”以及《教育信息化十年发展规划（2011—2020）》指出“以教育信息化带动教育现代化，破解制约我国教育发展的难题，促进教育的创新与变革，是加快从教育大国向教育强国迈进的重大战略抉择”的要求，就必须针对高校教育的发展规律，针对教育本身的功能目标进行IT 战略规划、设计和实施，最终只可能通过教育功能目标的实现而达到IT 目标的实现，从而体现IT 在学校发展中的战略价值。

解惑之道
IT 的战略目标要符合学校的整体战略目标，而人才、教学质量、管理机制等是学校的整体目标实现的关键，高校教育信息化（或数字化校园）粗略可分为IT 基础环境、管理信息化、教学信息化等。通过这系列IT 系统规划、设计、建设与实施，实现IT 战略计划落地，可以为影响学校战略目标实现的要素提供强有力的支持，从而实现对学校战略的支撑。

便捷的IT 基础环境，提高师生信息素养
经过近二十年的建设，包括校园网、网络基础服务的IT 基础环境已经有了不错的进展，部分高校通过基于ITIL 的规范化服务流程为师生提供“一站式”的IT 服务，相信随着技术的发展，移动技术、云计算等新技术的应用，这一基础环境还会不断地完善。工作、学习和生活于这一环境中的师生真真正正地感受到了IT 带来的教学、生活便利，在这个过程中师生的信息素养也有了很大的提高。

基于服务的管理系统，提高学校管理效率
一流的高校需要一流的管理做支撑。经过前期的平台、门户、公共数据库、共享中心以及各种应用系统的建设，管理信息化在提高业务/ 事务管理效率方面发挥的作用已经初步显现，然而这种基于传统管理组织架构的人事、财务、学生、科研、设备、后勤等系统，即使有共享平台、门户集成等的管理信息化系统，依然表现出强烈的行政部门特征，在学校教育宏观管理、面向师生以及社会服务方面的潜在作用还远未被完全释放。以师生为中心的事务服务以及基于基础及动态数据的决策支持将是下一轮管理信息化建设的重点。

建设以师生为中心的管理信息化系统，需要相应的管理组织机制与之相适应。分析高校各个职能部门的业务，从大的方面可分为业务战略以及服务性的事务两个方面，如果学校建立基于IT 的一站式服务中心将各个职能部门的服务性的事务集成起来，通过面向用户的服务整合，一方面可以提高对师生的服务水平，另一方面可将职能部门从繁杂的服务事务中解脱出来，把大部分精力放在业务的战略规划上。如图1 所示，通过基于管理信息化中对业务的梳理、过程监控和流程再造，反过来可以对职能部门的业务重组提出建议来优化管理流程，从而促进管理组织更加合理高效。经过十几年的管理信息化建设，这一新的组织模式的实施是有可能的。当然，高校管理文化的多样性依然是存在的，同样也体现在信息化建设的层面，从信息化建设的组织形式到建设内容，这种模式在不同的高校可以呈现出不同的特点。